边疆各族群众是建设边疆、巩固边防的重要力量，为捍卫国家主权和领土完整作出了重要贡献，保持边疆稳定，必须加快边境地区发展。中央民族工作会议强调，要大力推进兴边富民行动，制定并实施兴边富民行动十一五”规划，加快边境地区发展。这是促进边疆与内地协调发展，增强中华民族凝聚力，维护国家统一的战略性举措。

兴边富民行动，是一项旨在加快边境地区发展和促进边民富裕的西部大开发配套工程。1999年中央民族工作会议强调，要继续推进兴边富民行动，为富民、兴边、强国、睦邻作出贡献，巩固祖国的万里边疆。兴边富民行动的实施范围，涉及135个陆地边境县（旗、市、市辖区）和新疆生产建设兵团的56个边境团场，190多万平方公里的国土面积，2100多万人口。

兴边富民行动的任务，主要是做好三个方面的工作，打好七个战役。三个方面的工作是：一要切实把基础设施建设搞上去；二要着力培育县域经济增长机制和增强自我发展能力；三要下大力气提高人民群众的生活水平。七个战役是：一是以解决温饱为中心的扶贫攻坚，二是以水、电、路、通信等为主的基础设施建设，三是以培育新增长点和形成特色经济为目的的产业结构调整，四是以加快周边区域经济合作和发展边境贸易为重点的对外开放，五是以普及九年制义务教育、扫除青壮年文盲和推广先进适用科技为主的社会进步，六是以繁荣少数民族文化为宗旨的文化设施建设，七是以退耕还林还草为重点的生态环境保护建设。

兴边富民行动自2000年开展试点工作，国家民委和财政部在全国确定了17个试点边境县，中央财政每年安排5100万元专项资金。2004年，在试点的基础上，确定了37个兴边富民行动重点县，中央财政增加专项资金5000万元，使每年兴边富民行动资金达到1.11亿元。2000-2005年，中央财政累计投入兴边富民行动资金3.68亿元，引导和带动了全国各类资金投入150多亿元，建设各类项目2万多个。兴边富民行动开展五年来，取得了很大成绩，为边境地区各族群众办了许多好事、实事，促进了边境地区经济社会发展，丰富了扶持民族地区加快发展的经验，被称为民心工程”、德政工程”。实践表明，随着兴边富民行动的深入开展，边境民族地区的开发建设越来越受到关注，在全国区域发展战略布局中的地位越来越突出。

党中央、国务院十分关心和重视这项工作。国务院在《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发[2000]33号）和《关于进一步推进西部大开发的若干意见》（国发[2004]6号）中都强调要继续推进兴边富民行动。2002、2003年的《政府工作报告》也对继续推进兴边富民行动作了部署。2005年5月，国务院颁布施行《实施〈民族区域自治法〉若干规定》明确规定：国家将边境地区建设纳入经济和社会发展规划，帮助民族自治地方加快边境地区建设，推进兴边富民行动，促进边境地区与内地协调发展”。

按照中央的要求和部署，推进兴边富民行动，总的是要以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，推动边境地区经济社会发展迈上新的台阶。具体来说，近期要抓好以下重点工作：一是制定实施《兴边富民行动十一五”规划》。加强沿边（境）等级公路等基础设施建设，实施边境一线茅草房（危旧房）改造工程，通过为群众办实事、办好事来增强民族团结，维护边疆稳定。二是抓好边境地区扶贫开发工作。边境地区贫困面还比较大，135个边境县中，有国家扶贫开发工作重点县59个，省级重点县15个。推进兴边富民行动，很重要的一项任务是下决心优先解决贫困问题。要逐步实施整村推进，切实改变边境各族群众的生产生活条件。关心边民生活，对缺乏生存条件但因守边固土又不能易地搬迁的边民，要保障他们的基本生活。推动边境贫困县抓好劳动力培训，实现劳动力转移。发展农业产业化经营，大力发展绿色农业、旅游业、传统手工业等特色产业，增加群众收入。三是抓好边境地区的对外开放。完善边民互市政策，推动边境县充分利用区位优势，利用与周边国家经济的互补性，大力发展边境贸易，促进与毗邻国家和所在区域的双边和多边经济合作。四是进一步扶持人口较少民族加快发展。现在国家对扶持人口较少民族加快发展问题非常重视，编制实施了《扶持人口较少民族发展规划（2005-2010）》。要推动16个人口较少民族所在的边境县抓住当前有利时机，加快人口较少民族发展步伐，使他们尽快摆脱贫困奔小康。五是加强兴边富民行动资金管理。兴边富民行动资金是中央财政专门设立的资金，要按照渠道不变、投向不乱、各负其责、各记其功”的原则加强资金管理，充分发挥这笔资金的引导和带动作用，放大资金使用效益，集中力量办实事。六是加强政策研究。加强对毗邻国家的边境政策开展研究，并结合我国边境地区实际抓紧制定更加优惠的政策来推进边境地区加快发展。特别是要制定并落实好促进边境地区社会事业发展的优惠政策，落实好对边境县义务教育阶段农村贫困学生实行免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费的两免一补”政策。七是加强舆论宣传工作。充分发挥报刊、广播电视的作用，逐步加大宣传力度，不断扩大兴边富民行动影响，使之深入人心。