整村推进扶贫开发规划，是指集中人力、物力、财力，以贫困人口集中的贫困村为基本单元，制定和实施扶贫开发规划，一次规划、整村推进。中央民族工作会议提出，优先将特困民族地区贫困村纳入国家整村推进的扶贫开发规划。这是新阶段我国民族地区扶贫开发工作的一项重要举措，对于改善民族地区贫困群众生产生活条件，加快脱贫致富步伐，具有重要意义。

目前，国务院扶贫办在全国确定了14.8万个重点贫困村，覆盖了80%左右的贫困人口。2004年底，多数已经完成了村级扶贫规划的制定工作，已经启动实施规划的有5.6万个村。三年多的实践证明，整村推进是一种直接有效的扶贫方式，有利于整合资金，集中力量，下沉到村，扶持到户，从根本上改变贫困状况。这不仅是一项重要的扶贫措施，也是解决好三农”问题、帮助贫困村实现小康的现实途径。2005年1月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发[2005]1号）强调：增加扶贫开发投入，加强贫困地区农村基础设施建设，实施整村推进扶贫规划，加快脱贫致富步伐。

要加大特困少数民族地区整村推进的工作力度。2004年4月，温家宝总理作出重要批示，要求把特困少数民族地区作为扶贫重点，在政策和资金上加大支持力度。据初步调研确定，在全国11个省区中还有20个少数民族，约390万贫困人口所在的77个少数民族贫困县，属于特别贫困的少数民族地区。其特点：一是贫困面大，贫困发生率高，贫困程度深，大多呈整体贫困状态。77个县共有扶贫攻坚重点特困村8240个。2003年末，这些地区贫困发生率为23.9%，远远高于同期全国3.1%、592个国家扶贫工作重点县8.8%的贫困发生率。二是社会发育程度低，基础教育薄弱，公共服务水平低，生产生活方式落后，劳动力素质普遍低下，自我发展能力较弱。特困人口中普遍存在缺钱、缺粮、缺衣被、缺水和住房难问题。三是生存环境恶劣，生产生活条件差。特困少数民族地区主要集中于西南石山地区、青藏高原地区、边远深山区、西部边境地区和西北干旱荒漠区。这些地方自然条件相当恶劣，一方水土养不活一方人。

目前，特困少数民族地区已经安排4300多个贫困村实施了整村推进扶贫规划。近期，要按照中央的要求，尽快将其余3900多个特困村全部优先纳入国家整村推进扶贫规划。这事关民族地区乃至全国全面建设小康社会目标的实现。全面建设小康社会重点和难点在农村，重中之重、难中之难在特困少数民族地区的贫困人口，事关我国向世界庄严承诺的实现。2004年5月中国政府在全球扶贫大会申明，到2010年基本解决我国现有贫困人口的温饱问题。