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统战工作

统战工作

理论园地:在统一战线旗帜下奋勇前进

全世界无产者,联合起来!《共产党宣言》这一马克思主义的经典著作,在100多年前就提出了联合的理念,成为马克思主义的核心思想之一。

在马克思主义的影响、指导下,1921年,中国共产党诞生。90年来,中国共产党把马克思主义的基本原理同中国的具体实践相结合,继承、实践、创新联合的理念,创造了统一战线这一联合的形式,在革命、建设、改革的实践中取得了巨大的成功,成为领导革命和建设的法宝之一,并在实践的基础上,进行理论创新,丰富和发展了马克思主义关于联合的思想理论,成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

中国共产党90年的奋斗史,就是一部大联合、大团结的历史。新时期、新阶段,新形势、新发展,特别是改革开放进入深水区,社会发展进入利益矛盾凸显期,回顾建党90年来,统一战线发挥的巨大作用,创造的成功经验,取得的理论成果,对于提高和改善党的执政能力,巩固和发展中国共产党的领导多党合作和政治协商制度,形成构建和谐社会,促进民族复兴的强大合力具有深远的历史意义和重要的现实意义。

一、统一战线协调了阶级关系

团结就是力量。

90年前,刚刚成立的中国共产党,面对的是一个积贫积弱的国家,作为受压榨、受剥削最严重的无产阶级的代表,处在弱势和不利的地位。推动共产义运动,挽救国家和民族危亡,面临的困难和问题是可想而知的。中国共产党运用马克思主义关于阶级斗争的学说,对社会阶级(阶层)力量进行了科学分析,建立了工农联盟,并在此基础上,根据不同历史革命和建设的任务,运用、发展了马克思主义的统一战线思想,协调阶级关系,团结一切可以团结的力量,使中国革命和建设从胜利走向胜利。

组织革命统一战线(国民革命联合战线)。1922年7月,中国共产党召开第二次全国代表大会,形成了《关于民主联合战线”的决议案》,提出了统一战线的方针。1923年6月,中共三大以后,实现了中国共产党与孙中山领导的中国国民党的革命合作,形成了国民革命的联合战线。1924年1月,孙中山在国民党第一次全国代表大会上宣告,接受中国共产党提出的反帝反封建的政治主张,以联俄、联共、扶助农工三大政策为核心,提出了新三民主义,成为革命统一战线的共同纲领。革命联合战线的形成,极大地推动了中国革命的步伐,为北伐战争顺利进行提供了保障,进一步深化了辛亥革命的取得的成果。

探索工农民主统一战线。1927年国民党右派集团的叛变后,中国革命的阵营和任务发生了重大变化。中共召开了八七会议”,确定了实行土地革命和武装反抗国民党反动统治的总方针,从解决农民土地问题入手,走上了武装起义、农村包围城市的道路。1931年11月,中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立,这是在中国共产党领导下有工人、农民、小资产阶级参加的,具有统一战线性质的革命政权组织,主要目标是反对封建压迫和国民党新军阀统治。中国革命统一战线从此开始建立在牢固的工农联盟的基础上,中国革命也实现了由大革命失败到土地革命战争兴起的历史性转变。中国共产党开始独立领导中国革命。

促成抗日民族统一战线。1931年九一八”事变后,面对矛盾急剧上升中日民族矛盾和国内阶级关系的重大变化。中共中央于1935年12月在陕北瓦窑堡召开政治局扩大会议,提出了中国共产党关于抗日民族统一战线的政策。同时将抗日反蒋的方针转变为逼蒋抗日”的方针。中国共产党的主张代表了中华民族的根本利益,得到了全国人民的一致响应和拥护。1936年下半年,中国工农红军和国民党东北军、十七路军,在停止内战,一致抗日的基础上率先形成了区域性的统一战线,促成了西安事变的和平解决,暂时结束了内战,中国共产党的合法地位得到承认,建立了抗日民族统一战线,为抗日战争的胜利奠定了坚实的政治、军事和社会基础。

领导人民民主统一战线 抗日战争胜利后,蒋介石集团违背人民意愿,坚持独裁立场,在美帝国主义支持下,悍然发动反革命内战。国民党、蒋介石的倒行逆施,激起了全国人民的极大愤慨,工人、农民、城市小资产级、民族资产阶级、各民主党派、开明绅士、其他爱国分子、少数民族同胞,甚至一部分爱国海外侨胞纷纷投入争取和平、民主的斗争,在中国共产党的领导下结成了广泛的人民民主统一战线,取得了解放战争的最后胜利,建立了新中国。新中国成立以后,中国共产党在马克思主义国家学说的指导下,坚持和发展了人民民主统一战线,建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度,创新了人类社会民主形式。

发展爱国统一战线。进入改革开放新的历史时期,中国共产党从正确处理港澳台关系,实现祖国完全统一的高度,审时度势,从理论上、实践上丰富和发展了统一战线的科学内涵。1981年十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,把新时期统一战线正式定名为爱国统一战线”。进一步明确了新时期爱国统一战线是全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的政治联盟。并确立了一国两制”方针,使香港、澳门顺利回归祖国,加强了与台湾的经贸往来,缓和了台海局势,为最终祖国的完全统一开辟了道路。

二、统一战线创新了政党关系

政党关系是一个国家最重要的社会关系。

政党关系历来是一个国家是否和谐稳定的晴雨表。政党是利益集团的代表,为了利益互相争斗,势不两立,甚至兵戎相见,造成社会动荡,是常见的政党关系。中国共产党运用马克思主义政党学说和联合思想,通过统一战线的形式,成功地实现政党合作,创新了政党关系,开辟了政党政治新的道路,不仅为中华民族的伟大复兴探索出新的途径,也提高了人类文明的层次。

实现国共合作。针对封建势力的反扑、反动军阀统治,在全民族的利益和前途面前,在中国共产党的统一战线主张影响下,马克思主义和三民主义找到了契合点,以毛泽东等为代表的中国共产党和以孙中山为代表的国民党实现了第一次合作。通过这次合作,使第一次大革命的形势出现了好的势头,也使当时的国民党看到了联合的巨大力量。孙中山提出了联俄、联共、扶助农工”的三大政策,把三民主义”发展成新三民主义”,展现了孙中山作为一个伟大政治家的胸怀、远见和理论创新能力。这次国共合作是短暂的,由于孙中山病逝,蒋介石的窃取了国民党的领导权,实行独裁专制统治,推行一个主义、一个党、一个领袖”,残酷迫害和打击共产党人,国共合作关系遭到彻底破坏。这次合作在世界政党史上具有里程碑的意义。

在日寇全面发动侵华战争,企图灭亡中国的关键时刻,国民党、蒋介石提出了攘外必先安内”反动策略,加紧迫害共产党。中国共产党人则以民族大义为重,不记前嫌,并与国民党顽固派进行了一系列政治斗争,促成西安事变”的圆满解决。在全国抗日浪潮的巨大压力下,国民党中央通讯社发表《中国共产党为公布国共合作宣言》,国共开始了第二次合作,成为抗日民族统一战线的核心力量。经过国共两党、两军的浴血奋战,全世界华侨华人的大力支援,全民族抗日战争取得了最后胜利,成为国共合作的重要成果。国民党妄想独吞胜利果实,发动了旨在消灭共产党的全面内战,葬送了国共合作的良好局面和共同建国的美好前景。

创建多党合作。抗战胜利后,国民党发动内战不得人心,全国迅速掀起争取和平、民主的浪潮。一些知名的社会民主人士纷纷组织起来,成立民主党派,要求和平和民主,一些早先成立的政党也表明要和平、民主,不要独裁、内战的立场。在中国共产党的领导下,中国人民取得了解放战争的伟大胜利。1948年5月1日,中国共产党发布了充满政治智慧的五一口号”,开启了多党合作的新时代,带领各民主党派成立了中华人民共和国,建立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,共同克服国内外挑战,使中国特色社会主义道路越走越宽广。

形成与台湾各政党的合作。中共十一届三中全会实行改革开放的基本国策,实现祖国的完全统一,成为现代建设和中华民族的伟大复兴的重要任务。在爱国统一战线和一国两制”方针影响下,随着两岸关系的不断改善,中国共产党与台湾拥护祖国统一的一些政党逐步建立了联系。2005年3月28日国民党副主席江丙坤率团抵达广州,开始了破冰之旅,正式宣告国共两党为推进台湾海峡两岸关系迈向和平开始平等性对话。此后,中国国民党主席连战,亲民党主席宋楚瑜等中国台湾的政党领导人相继到中国大陆参访。中国共产党与中国台湾的政党的联系正在加深,合作窗口不断扩大。

三、统一战线改善了国际关系

海内存知已,天涯若比邻。

中国共产党自成立之日起,无论是作为革命党,还是执政党,处理国际问题和国际关系的方针、政策,处处闪耀着统一战线思想的光辉。在抗日战争时期,提出了国际抗日统一战线、反侵略国际统一战线,取得了抗战的胜利。建国后,创立了三个世界”的理论,明确了新中国处理国际关系的准则,在第三世界国家的支持下加入了联合国。中共十一届三中全会后,统一战线思想为对外开放提供了指导思想和基本方向,使中国的国际地位不断提升,成为国际事务中的负责任和有影响力的大国。

建立与亚、非、拉发展中国家的关系。新中国成立之初,西方发达资本主义国家对中国实行封锁和制裁政策,1960年与前苏联关系破裂。在这样的背景下,中国的国际地位和在国际事务中的作用受到很大影响。在国际统一战线思想和三个世界”理论指导下,我国开展了有针对性的外交斗争,在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则的基础上,与亚、非、拉第三世界发展中国家建立了良好的关系,并逐步成为发展中国家的代言人。在此基础上,积极争取第二世界”一些国家的支持。1971年10月25日,第二十六届联合国大会以压倒性多数通过由阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、缅甸、斯里兰卡、古巴、坦桑尼亚联合共和国、也门、南斯拉夫、赞比亚等23个国家共同提出的第2758号决议案,决定恢复新中国在联合国的合法席位。并得到了另外53个发展中国家的支持,是广大发展中国家把中国抬进”了联合国。这是中国人民的胜利,是所有主持正义国家的胜利,更是中国共产党统一战线策略的胜利。

改善同西方发达国家的关系。我国实行改革开放政策以后,特别是苏联解体、冷战结束以后,国际形势和国际关系发生了深刻的变化。随着社会主义建设向以经济建设为中心转移,国民经济得到迅速发展,中国与世界各国的经济联系越来越密切。中国加入联合国只是政治上加入世界组织,在经济上还没有加入世界组织。面对入世的形势和任务,我国对外统一战线工作也逐渐向以经济建设为中心转移,与世界各国共同寻找利益契合点。经过了长达十五年的谈判,2001年12月11日中国成为WTO的第143个正式成员国。与西安事变”的捉蒋放蒋一样,当时国际环境和自身的入世条件要求中国做出深度让步,以退为进,使中国能够充分参与、利用世界贸易组织和国际市场体系,成就了中国世界第二大经济体地位。

构建多边多领域国际合作关系。进入二十一世纪,中国以统一战线理念为依托,以全新的姿态参与国际事务,比如,2001年6月15日签署《上海合作组织成立宣言》,上海合作组织正式成立;2009年6岳16日金砖四国”领导人首次正式会晤,并逐步形成金砖国家”合作机制;博鳌亚洲论坛于2001年2月27日在海南省琼海市万泉河入海口的博鳌镇正式成立。为亚洲各国政府、企业及专家学者等提供一个共商经济、社会、环境及其他相关问题的高层对话平台;2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区正式建立等等。通过参与多领域国际合作平台建设,加强了与有关国家的联系与联合,增加了中国在国际事务中的话语权和引领作用。在博鳌亚洲论坛2010年年会上,中国国家主席胡锦涛发表以包容性发展:共同议程与全新挑战”为主题的主旨演讲,提升了发展的理念。

四、统一战线的进一步完善与发展

二十一世纪已进入第二个十年,世界政治、经济格局面临深刻调整,我国改革开放进入深水区,各种利益矛盾进入凸显期。应对国际环境,构建和谐社会,促进民族复兴,一定要重视、发挥统一战线的法宝作用,总结90年来党领导统一战线取得的经验,充分认识新时期统一战线面临的新情况、新任务,努力推动统一战线理论和实践创新,把人心和力量凝聚到以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”上来,把握机遇,迎接挑战,不断夺取中国特色社会主义建设事业的新胜利。

推动法制建设。科学发展,法制建设是重要的内涵。统一战线是法制建设的重要基础,法制建设是统一战线工作的重要保障。统一战线是协调关系和利益的,一些重要统一战线工作成果需要上升为法律,这是统一战线工作的重要意义之一。《中国人民政治协商会议共同纲领》是民主统一战线取得的历史性成果,起到了临时宪法作用。第一部《中华人民共和国宪法》也是民主统一战线的结晶,在以后的中国特色社会主义法律基本框架形成过程中,在每一部法律制定过程中,统一战线发挥了不可磨灭的作用。新的历史时期,应进一步深化对统一战线与法制建设关系的认识。参与国际事务,联合国、国际组织的权力与义务应适时体现在国家法律体系中;在参与国际竞争中,要靠法律形成经济统一战线,在减少内部恶性竞争的同时,共同应对国际市场风险和法律壁垒,提高经济发展的整体质量,扩大我国经济的国际发展空间。统一战线要在协调利益关系、化解利益矛盾方面发挥更大的作用,一些涉及公共利益和民生的重大问题,比如,就业、收入分配、贫富差距、医疗保险、住房等等方面,要在广泛征求意见、形成共识的基础上,制定相关法律,强化、稳定利益关系,防止利益关系的不稳定引起社会不安定。统一战线和法制建设将成为中国特色社会主义建设事业的建康和谐发展的助推器和保护器。

加强机制建设。统一战线的作用是形成共识,树立信心,作为统一战线的特殊形式,法律的作用是强化共识,增强信心。统一战线机制建设,首先是执法机制建设,做到有法必依、执法必严、违法必究,公平公正。公民意志得到贯彻,公民权益得到保障,是统一战线的最终目标和根本标准。其次是多党合作机制建设。多党合作和政治协商制度是统一战线的重要组织形式,经过60多年的发展,这一政治制度、政党制度已成为中国特色社会主义建设事业的政治优势。新的历史时期,要在完善机制上多下功夫。要特别重视民主监督机制建设。有很多社会矛盾和社会问题与监督机制不健全、不完善有关系。这是进一步增强执政能力,巩固执政地位的必由之路。周期率”谈话,对党领导的统一战线的形成和发展具有重大影响。我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息”。找到了路,还应切实走好。其三,参与机制建设。随着我国社会经济的不断发展,政治意识、文化水平不断提高,人民群众参与社会管理、维护自身利益的意识和能力显著增强,维护、保障群众的知情权、参与权,成为加强和创新社会管理的重要任务。要重点扩大民生请诉求表达渠道,增强各级决策的科学性,推动经济社会的协调、可持续发展。

抓好平台建设。统一战线工作的重要特点,是适应社会形势变化,有针对性地采取措施,调动一切积极因素,不断克服困难,实现预定目标。新时期统一战线工作要在总结经验的同时,开展理论创新,努力进行实践和探索,重点抓好统一战线平台建设。科学分析、正确把握国际形势,针对一些西方发达国家插手阿拉伯地区、非洲地区、亚洲部分地区事务对我国国际统一战线策略的影响,调整统一战线思路,发挥原有平台的作用,适时构建新的平台和渠道,形成有利于提高我国国际地位、参与国际竞争的新格局。爱国统一战线立足两岸和平发展、祖国的完全统一,建设政党、政府、文化、经济、企业等全方位交流平台,保持和发展稳定的两岸关系。同心品牌”创建活动是中共中央提出的新时期加强统一战线工作的重要战略措施。通过实施思想引领工程”、助推发展工程”、改善民生工程”、智力支持工程”、生态建设工程”、示范带动工程”等统战平台建设,在我国改革、发展的关键时期,引导统一战线广大成员和人民群众,与党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”,凝心聚力,不断开创中国特色社会主义建设事业的新局面。平台建设要有计划、有措施、有总结,有始有终,真正发挥影响作用和带动作用,适应新的历史环境,提升统一战线工作的层次和水平。

90年的艰苦奋斗,90年的丰功伟绩,中国共产党领导的统一战线继承和发展了兼容并蓄、和而不同的中华文化,融入和凝聚着民族精神,已成为一面鲜红的旗帜,飘扬在人类历史上,以其独特的魅力和感召力,引领中国人民和世界爱好和平的人们,面向更加美好的未来,奋勇前进!

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