十七大报告在推进社会主义民主政治部分中，浓墨重彩地对统战工作提出了新要求和新布局，给统战工作以极大的鼓舞，使统战工作者倍感责任重大、使命光荣。建设社会主义民主政治是社会主义政治文明的重要体现，也是执政党在全面建设小康社会的新阶段对经济、政治、社会、文化四位一体重大布局协调发展、互相促进的的战略部署。把促进社会政治文明建设作为新时代新阶段统一战线的着力点，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容。在基层统战工作的实践中，我们不断注意探索新形势，捕捉新动向，发现新典型，不断推进社会主义政治文明建设的新境界。
一、不断推进完善协商民主、丰富民主的形式与内容
协商在民主之前"、把协商纳入决策程序”是党中央对协商民主的模式的进一步深化和创造。两个5号文件相继发布以来，襄樊市高度重视协商民主的理论与实践，积极贯彻落实中央这一精神，不断提高民主协商的质量和水平。
一是认真组织好每季度的情况通报会。情况通报会，是襄樊市党委与民主党派之间自上世纪80年代以来逐步形成的经常化、制度化、规范化的高层次、小范围的面对面的通报情况、协商问题的重要会议，是市委落实协商在决策之前的重要一步，一般一个季度召开一次，一般都有市委副书记、常委副市长、统战部长三位常委参加，遇到重大的情况，市委书记和市政协主席也会出席参加通报会，这样，出席情况通报会的市委常委通常会增加为5人。会议的形式，是中共高层与民主党派高层之间就重大问题进行高层次、小范围的民主协商。会议的内容，一方面是党委负责人介绍情况，更重要的另一方面，是听取民主党派的意见，并就一些问题进行交流看法和意见，达到高层之间的意见协商一致。2009年9月28日，在中央统战部主办的全国统战系统四大媒体庆祝多党合作60周年征文活动中，《团结报》全面介绍了襄樊市情况通报会这些年的创新和做法。
二是充分利用政协舞台，组织好党委与社会各界代表性人士的政治协商。市委对政协常委会和政协全会高度重视，把开好市政协全会和常委会，作为全市民主政治建设的重要内容。与情况通报会不同的是，政协会议更具有公开性和严格性，成为党委必须做好、必须履行并面向社会公开的重要责任。两个5号文件发布以来，市政协高度重视常委会会议，积极组织各界人士，每次常委会议之前，围绕一个方面的问题核心，集中优势力量，开展专题调研，集中探访民情、收集民意、听取民意，最终形成统一的意见，然后在由市委领导参加的政协常委会把意见表达出来，通常会得到市委领导的高度评价，并在市委、市政府的决策中吸纳进来。
两种专门的高层协商会议，构成襄樊市协商民主的重要形式和实践，也构成了全市高层民主政治的重要内容。这种协商民主的形式，发轫于中央的创造、高层推动，并形成制度由全党各级党委贯彻落实。襄樊市的政治实践中，把这种民主协商的模式，变成全市科学发展、推进社会主义政治文明的重要内容和强大动力，党委高度重视，多个常委出席，对民主党派和各界代表性人士提出的问题，党委常委会专门进行研究，集中采纳，体现了市委对民主党派和社会各界代表性人士的尊重，对协商民主的贯彻执行，对社会主义政治文明发展道路的理解和推动。
二、不断扩大有序的政治参与、提高政治参与的覆盖面
十七大报告中，把扩大公民有序的政治参与作为发展和完善社会主义民主、建设社会主义政治文明的重要举措。在襄樊社会的政治实践中，统一战线在扩大公民有序的政治参与商发挥着重要的、不可替代的作用。
从党内民主到人民民主，统一战线具有深厚历史渊源和传统经验优势，并有现实的理论支撑。回顾建国以来的历史，统一战线和人民政协是新中国民主政治的最初发端，并一直走在中国民主政治的最前沿。从建国初期参与政协的党外高层参与，到当前党外人士对国家政治的全面参与，60年来，统一战线形成了良好的民主政治传统，掌握着一大批社会各界高端人士，经过长期民主政治的训练，积累了丰富的扩大政治参与的历史经验。统一战线已经构成了执政党开辟社会民主的试验场，发扬民主的主阵地，同时，也是不断扩大公民和社会组织有序实现政治参与的最重要的政治途径。改革开放以来，执政党适应公民和社会组织日益强烈地政治参与的愿望，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断扩大政治民主，不断推进有序的政治参与，同时坚持民主化改革的步伐与社会国情与历史传统相衔接，与社会的承受能力相衔接，使民主政治的步伐稳步推进。
政治实践中，襄樊市把扩大统一战线领域各界人士的政治参与，作为开辟新型社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的新途径。
1、不断发展和完善人民代表大会制度，不断扩大党外代表、基层代表的比例和结构，不断增加政权的代表性。参加政权的来自社会的方方面面，代表了社会各阶级各阶层的利益和呼声，政权的代表性大大加强，政权的合法性从而增加。鼓励人民通过人大代表进行自己的利益表达和政治主张，利益表达的渠道畅通。
2、完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断加大民主党派成员、武当派代表性人士担任政协委员的比例和人数，不断完善社会各界利益表达的渠道畅通。
3、扩大党外人士担任政府实职的比例，增加担任正职的职数，使更多的党外人士成为治国良将。市委把安排党外代表性人士担任部门正职、实职作为一项重要的政治任务，每年检查落实。
4、充分发挥民主党派政党监督、政治监督的作用，鼓励社会各界和新的社会阶层，通过加入中国共产党或民主党派，参与政权，协商政治。
5、发展和完善民族区域自治制度和基层民主自治制度，扩大基层、少数民族代表和委员在人大、政协和政府中担任职务的比例。
三、搞好与党外人士合作共事，培养广泛的政治认同
培养广泛的政治认同，是发扬民主、增进共识、形成合力的重要目标。共识是认同的基础，认同是拥护的前提，拥护是坚持的前提。只有形成共识、思想认同和政治认同，才能谈得上政治上的拥护和信念上的坚守。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话指出：各级政协党组要坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的重大决策和工作部署贯彻到人民政协全部工作中去，使党的主张成为各民主党派和无党派人士、各人民团体和各族各界人士的广泛共识。”人民政协要积极引导和推动参加人民政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同。”这是胡锦涛总书记对政治认同的经典论述，不仅对人民政协工作起指导作用，对统战工作同样起着根本性指导作用。
在政治学的经典理论中，国家的发展和繁荣，稳定的政治秩序是必要条件。在一个建设型的社会里，稳定的社会秩序的形成，依靠政治统治的合法性而不是靠强制性的政治高压。在一党执政的条件下，尤其要靠执政者与非执政者的合作才能形成稳定的政治秩序，而这种合作的局面，取决于被统治者对执政政权的信任、信赖与合作，可以说，合力来自于政治认同。
统一战线做的是凝聚人心、汇聚力量的工作，是争取各类社会政治主体自觉自愿服从党的领导，自觉自愿地维护党的执政地位，自觉自愿地维护党的权威，这里强调的自觉自愿，不是政治主体出于对国家机器的暴力威慑，不是对依附于权力而获得权力庇护下形成的特殊利益的依附，也不是出于对国家权力的屈服，而是来自于各类政治主体发自内心的、对执政党心悦诚服的政治认同，只有在这种状态下，我们说，执政党的执政地位才能真正巩固，执政基础才真正牢固。正如胡锦涛总书记在第20次全国统战工作会议上指出：人心向背对一个执政党具有决定性意义。古今中外的大量事实表明，政权在手不一定人心在握，不掌握人心最终难以保持政权”。因此，执政能力建设越加强，争取人心、争取政治认同的工作越要加强，统一战线法宝作用越凸现。
在襄樊的实践中，统一战线不断发挥作用，增强社会各界的政治认同。对经济界人士来讲，着力培养他们对社会主义市场经济的认同感，在政治体制上，侧重于增强他们对党的领导和政党制度的认同感。要通过政治设计，让他们的利益能够在体制内得到有效的表达，利益表达是政治沟通、疏通障碍和形成共识的有效手段。对知识分子来讲，着力培养他们对我国政党制度的体认。引导他们要看到竞争式政党制度与我国国情和传统文化的巨大差距和我国政党制度的效率优势与民主优势。
与党外人士的合作共事，吸纳党外代表性人士进入政权，是提高政权的代表性、培养广泛的政治认同根本途径。建设中国特色社会主义的宏伟事业，不是一党一派的私事，而是全体中国人民的共同事业。毛泽东曾经指出：共产党员只有对党外人士实行民主合作的权利，而无排斥别人、垄断一切的权利。”在新世纪新阶段，中国共产党是建设中国特色社会主义伟大事业中的领导力量，广大的党外人士和党外群众是建设中国特色社会主义事业的重要力量和基本力量。搞好与党外人士的合作共事，是建设中国特色社会主义事业的需要，是巩固人民当家做主政权、最终实现人民当家做主，体现社会主义民主政治真实性、增加社会主义民主说服力的需要。
在职位安排上，我们全力向市委推荐优秀的党外人才，目前，襄樊市已经有林业局、市残疾人联合会、市工商联等单位完全党外人士担任正职，13个市直单位和各县市区人大、政府、政协，配备了党外副职。市委还在将进一步努力，争取在近年内，安排更多的党外人士担任政府部门的领导职务，扩大党外人士参与政治、参加政权的舞台和空间。在合作共事中，市委坚持对党外人士平等相待、真诚合作，放手使用，发挥所长，保障他们有职有权，为他们施展才华、报效祖国创造良好的政治环境和工作环境。我们还进一步规范有党外人士担任领导职务的单位党委（党组）与党外人士的关系，着力实现党政关系的协调顺畅。在襄樊，有党外人士担任正职和副职的单位党委（党组），党委遇事多和党外人士沟通协商，认真听取党外人士的意见建议，对党外人士的善意批评，虚心听取，择善而从，党委（党组）主动与党外人士的密切联系，满腔热情地为他们排忧解难，做到政治上充分信任，工作上大力支持，生活上关心照顾。同时，我们还鼓励党外人士认真学习科学发展观，学习党的重要方针政策，增强合作共事的坚定性和主动性，放开手脚，大胆工作，不辱使命，切实履行好人们赋予的职责。
总的来看，统一战线已经形成发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要阵地，也是执政党实现民主、推进民主，从党内民主向社会扩张形成广泛的人民民主的一个必经之路，可以说，统一战线是与中国国情相适应的民主培育的大学校、民主养成的大课堂。一些理念先进淡尚未成熟的民主做法，可以在统一战线领域先行先试；党内成熟的民主经验，也可以先经过统一战线实现有序的党外扩张。从中国目前实行的人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层民主自治制度等四大民主体系来看，无一不与统一战线密切相关联，无一不需要统一战线在其中发挥重要作用。
统一战线开辟了中国民主政治发展、政治文明建设的新实践，丰富了民主实现的的内容与有效途径，开创了世界独一无二的协商民主新模式，提升了政治文明的新境界，构成中国政治对世界文明的一大贡献和亮丽的风景线。
