各党总支、直属支部、院属各部门：
党的群众路线教育实践活动开展以来，学院各级党组织按照自治区党委、包头市委和学院的部署，深入贯彻习近平总书记系列讲话特别是考察内蒙古时的重要讲话精神，认真学习李克强总理指导联系点翁牛特旗时的重要讲话精神，扎实做好学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节工作，坚持边学边改、立行立改，取得了阶段性成效。
目前，教育实践活动正在进入整改落实、建章立制的关键环节。认真做好这一环节工作，对于贯彻落实自治区“8337”发展思路和市委十一届五次、六次全委会议精神，对于解决“四风”方面的突出问题，形成践行群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民至关重要。各党组织和党员干部必须认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆出来的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，提出整改落实的具体措施，动真格、打硬仗，出成果、见实效，以实际行动取信于民。根据市委《关于做好全市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（包群组发〔2014〕56号）要求，现就做好学院整改落实、建章立制工作通知如下。
一、抓住重点工作，务求实效建章立制
紧扣“为民务实清廉”主题，抓住整改落实、建章立制两个关键，围绕查摆梳理出来的突出问题，分析产生原因，健全完善制度，促进作风建设、为民服务常态化长效化。
1.明确制度建设重点。要进一步加强制度的清理、评估和完善，对过时的制度及时废止，不完善的适时修订完善，需要制定配套制度的抓紧制定，逐步构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。各二级单位党组织要认真落实党的十八大、十八届三中全会确定的关于深化改革的一系列制度机制建设要求，根据各自实际，明确制度建设的重点，制定切实可行的制度建设计划，要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善相关制度。
2.突出制度建设实效。本着于法周延、于事简便的原则，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，确保可执行、可监督、可检查、可问责。制定每项制度都要深入研究讨论，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。要防止制度建设中的形式主义，对那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复制定的，要坚决叫停。
3.强化制度执行。制度一经形成，就必须严格遵守，确保贯彻到位、落实到位。要强化制度执行，切实防止“破窗效应”、“稻草人”现象，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。要教育引导党员干部树立法制意识、规矩意识和纪律意识，增强遵规守纪、执行制度的自觉性。对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，做到发现一起、查处一起，维护制度的严肃性、权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
二、明确方法措施，切实保证整改成效
要牢固树立关键在落实的思想，用过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实、建章立制工作，切实防止只说不做、蒙混过关、虎头蛇尾、煮夹生饭现象发生。
1.制定方案引领整改。各二级单位领导班子要认真制定整改方案、专项整治方案、制度建设计划，并列出整改问题清单。领导班子成员要制定个人整改措施，列出整改问题清单。要建立整改台账，明确整改目标要求、牵头单位、责任主体、进度时限、推进措施，整改一项，销号一项，指导整改任务按要求完成。各二级单位“两方案一计划一措施”和整改台账，经督导组审核把关后，于8月29日前报学院教育实践活动领导小组办公室。教育实践活动领导小组办公室要加强宏观指导、分层分类指导和具体把关，确保“两方案一计划一措施”具有较强的针对性、指导性和可操作性。
2.整体联动合力整改。建立联动整改机制，各二级单位要抓住群众反映强烈的问题，对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。要加强统筹协调，整合资源、集中力量解决问题，充分运用和借鉴好“四风”突出问题专项整治以及全市开展的3个专项整治的有效做法和成果，结合本单位实际，该深化的继续深化、该加强的继续加强，确保整改前后衔接、上下联动、整体推进。
3.敞开大门公开整改。整改工作要敞开大门，通过面向全院设立监督举报电话、信箱等形式，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。通过召开整改经验交流会等形式，多角度、多层次向群众公开整改的进展和成效，接受群众的监督。各二级单位领导班子的整改方案，要以适当方式公开；领导班子成员个人整改措施，可在班子或单位内部公开。各单位要采取月报告的形式，在每月月底向教育实践活动办公室上报整改落实的专项情况报告。
三、严格落实责任，不断强化组织领导
整改落实、建章立制是教育实践活动取得实效的关键一环。各二级单位要充分发扬认真精神和钉钉子精神，拧紧“螺丝扣”，加大推动力，高标准、高质量地推动整改落实、建章立制工作。
1.强化领导责任。各二级单位党组织要切实发挥好责任主体作用，加强对教育实践活动的组织领导，按照习近平总书记的要求，克服闯关思想和松劲情绪，坚决防止前紧后松、防止矛盾积压、防止简单粗糙、防止短期效应，善始善终推进教育实践活动深入开展。各级领导干部要充分发挥受教育和抓活动两个主体作用，既在参加活动上带头示范、树好标杆，又在推动落实上严格履职、落实责任。特别是各二级单位一把手要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定“两方案一计划一措施”，牵头协调解决整改中的难点问题，不见成效不收兵，群众不满意不放手。要狠抓落实，既抓好领导班子和自身的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对那些推动领导班子整改不力、督促班子成员整改不严、解决突出问题效果不好的，要进行问责。
2.强化具体指导。各级领导干部要以中央领导和自治区领导指导推动联系点开展活动为标杆，切实加强对联系点整改落实、建章立制工作的指导，认真指导分管领域和联系单位做好工作、搞好活动。学院教育实践活动领导小组办公室要充分发挥参谋助手作用，认真做好每个步骤的检查、每个阶段的调度和每个问题的研究，确保整改落实、建章立制工作扎实有序推进。要督促各党组织对前段工作开展“回头看”，指导抓好“两方案一计划一措施”的落实。要加强分层分类指导，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，制定具有指导性、针对性和可操作性的措施办法，确保每个层级、每个单位都能取得实效。注意发现并及时解决整改落实工作中出现的认识不到位、责任不落实，重形式、轻效果等苗头性、倾向性问题，切实避免打折扣、图热闹、以形式主义反对形式主义等现象。
3.强化督促检查。各督导组要带头克服“闯关”思想和松懈情绪，继续坚持从严督导、从严把关，讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子，不放松标准、不降低要求，对每一个动作、每一个步骤都要高标准、严要求进行督导，有效传导压力。要加强工作问责，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、督促问责。
4.强化宣传引导。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验好做法，示范带动面上工作。要集中宣传报道教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价。同时，要注重发挥舆论监督的作用，对那些走形式、走过场、工作敷衍塞责的，对那些顶风违规违纪的，该曝光的要坚决曝光，通过教育警示和宣传引导，为活动深入开展营造良好氛围。
5.强化统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实习近平总书记系列讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神和自治区党委九届十一次全委（扩大）会议、市委十一届五次、六次全委会议精神，把推进整改落实、建章立制工作与推动学院科学发展结合起来，与加强党的建设结合起来，努力在重点领域改革、重点工作推进、重大项目建设等方面持续取得新进展，以教育实践活动成效推动学院快速发展、造福广大教职工。
中共包头轻工职业技术学院委员会
2014年8月23日
